為促進我省服裝產業轉型升級、高質量發展，省政府辦公廳近日印發了《河南省人民政府辦公廳關于促進服裝產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現將有關情況解讀如下：

一、《實施意見》出臺背景和過程

近年來，我省抓住服裝產業由東南沿海向中西部轉移的機遇，增長較為迅速，全省規模以上服裝企業年主營業務收入約1500億元，年產服裝約16億件，位居全國第六，約占全國服裝產量的7%，成為全國服裝制造大省和中部重要的紡織服裝產業轉移承接地。在中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情防控常態化和我國著力構建新發展格局的大背景下，服裝產業作為重要的民生產業，在增加社會就業、拉動內需增長、穩定經濟發展等方面發揮著越來越重要的作用。為搶抓國內外服裝產業布局和結構深度調整的重要機遇，促進我省服裝產業轉型升級和高質量發展，根據省政府安排部署，省工業和信息化廳以中國制造2025河南行動綱要、省制造業供給側結構性改革行動方案、制造業“三品”專項行動實施意見、制造業高質量發展實施方案等為依據，基于廣泛深入的專題調研，撰寫了《河南省服裝產業專題調研報告》，在此基礎上，充分吸收省政府辦公廳調研室《對我省服裝產業發展的調研與思考》，充分借鑒外省經驗做法，起草了《實施意見》初稿，經多次研究討論和反復修改，并征求省直有關單位意見，形成了《實施意見》。

二、《實施意見》的指導思想、基本原則和主要目標

《實施意見》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為方向，以“科技、時尚、綠色”為定位，著力優化布局、調整結構，積極承接產業轉移、強化科技創新，大力推進智能化改造，強力實施“三品”（增品種、提品質、創品牌）戰略，重點抓實體、推項目、優政策、強服務，促進行業持續穩定健康發展，推動我省從服裝制造大省向服裝制造強省邁進。《實施意見》堅持政府引導、市場培育，品牌引領、改善供給，創新融合、開放合作3條基本原則，提出了到2025年全省規模以上服裝和相關企業主營業務收入突破3000億元的發展目標。

三、《實施意見》提出的重點任務

《實施意見》共提出13項重點任務，具體如下：

（一）優化發展布局。以集群集聚為依托，以實體經濟為核心，以產業鏈為主線，打造上下游貫通、左右側協同的產業發展新生態。以鄭州為中心，豫北、豫東、豫南為主干，豫西為次干，縣域為主體，省域、市域、縣域高效聯動，構建時尚創意、加工制造、市場發展相互協同的產業發展新格局。

（二）壯大產業集群。培育一批特色鮮明、大中小企業聯動、上下游協作互補、產業配套完備、集聚效應顯著的百億級優勢產業集群。

（三）培育龍頭企業。加快培育年主營業務收入超億元企業，重點培育超10億元“大個頭”企業，打造一批創新能力強、有競爭優勢和產業擔當的“功勛企業”。

（四）強化產業鏈配套。按照規模化、集約化、可持續發展要求，高水平、高標準引進印染、服裝面料等項目，著力破解我省紡織服裝產業鏈中間環節制約。

（五）加快技術研究和推廣應用。加快服裝行業智能制造關鍵環節、關鍵技術的研發和試點應用工作，推進新技術、新產品研發和成果轉化。

（六）提高創意設計能力。引導企業在產品、工藝、包裝等環節提高設計創新和系統集成水平，增強自主品牌建設和原始設計制造能力。

（七）創新發展營銷模式。鼓勵企業創新營銷渠道，加快培育網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新零售業態，促進線上線下深度融合。

（八）推動智能化改造。加快實施智能化改造，建設智能車間、智能工廠，推動服裝設計、制造、管理、倉儲、物流配送等環節數字化系統的集成應用。

（九）推廣云生產管理應用。發展柔性化生產、小批量個性化定制、網絡協同制造、服務型制造等新業態、新模式。

（十）打牢質量基礎。從制定標準、推廣先進質量管理模式、開展產品質量比對等方面，引導企業切實提升產品質量。

（十一）培育引進企業品牌。通過加大品牌推廣、品牌管理體系貫標、扶持品牌服務機構等培育本土企業品牌，力爭引進一批國內外知名服裝制造和設計品牌企業落戶我省。

（十二）打造區域品牌。建設一批特色產業基地，打造一批特色產業名城、名鎮，叫響產業集群區域品牌，提升我省服裝產業知名度和影響力。

（十三）強化公共服務。加強產業公共服務平臺建設，提高技術研發、創意設計、質量檢測、集中采購、市場營銷、電子商務、金融服務、物流運輸等公共服務水平。

四、推動《實施意見》落實的主要保障措施

主要有5條：一是加強組織領導。建立省、市、縣三級產業發展聯動機制，市、縣級政府負責聯系本地重點骨干企業，開展“直通車”服務。二是加強財稅支持。從先進制造業專項資金、稅收、社保、用電、扶貧等政策和資金方面加大對服裝行業的支持。三是加強融資支持。從銀行借貸、產業投資基金、發行債券、掛牌上市等多方面幫助服裝行業拓寬融資渠道。四是夯實人才支撐。全面提升企業家素質，大力育引進高層次人才，培育產業工人隊伍，建立產業發展人才支撐體系。五是強化企業服務。發揮服務職能，把服務企業作為推進服裝產業發展的重要舉措，指導幫助企業解決生產經營中遇到的問題。